原标题:稀有!我国酒都省管变市管

撰文 | 高语阳

7月11日,遵义市政府网站发布音讯,贵州仁怀市由省直管调整为由遵义市办理,相关办理体系已于6月30日前调整到位,7月1日起仁怀市按市管县体系运转。 

仁怀市政府网站显现,仁怀被称为“我国酒都”,是茅台酒产地茅台镇地点地。辖5个大街、14个镇、1个乡(其间少量民族自治乡一个),总人口69万。 

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,2013年5月,贵州省人民政府办公厅下发《关于推进省直接办理县(市)体系变革试点作业的施行定见》,清晰仁怀等5个县为省直管县试点。2013年7月1日,作为贵州省第一批省直管县(市)试点之一的仁怀市,正式按新体系运转。 

现在,时隔6年,仁怀市再次调整为市管县。

仁怀市:意图是为理顺机制高效装备资源

7月11日遵义市政府网站发布的音讯称,市委办、市政府办印发了《遵义市履行省委省人民政府调整省直管仁怀市体系的作业计划》,仁怀市由省直管调整为由遵义市办理。 

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)查阅相关材料看到,贵州省政府办公厅于2012年10月发布《省人民政府关于进一步完善省直接办理县财务变革的告知》,自2013年1月1日起,贵州省42个县(市、特区)施行省直管县财务变革,县级经济的办理权限进一步扩展,在2013年施行省直管县财务变革县(市、特区)名单中,仁怀市名列其间。 

随后,2013年5月,仁怀等5个县清晰为省直管县试点。2013年7月1日,仁怀市正式按省直管县的新体系运转。 

中心党校(国家行政学院)教师张克告知政知见,需求清晰的是,尽管历经几回调整,但仁怀市的行政级别一直没有改动,都是县级市。 

仁怀市人民政府网站显现,6月13日上午,市委常委会(扩展)会议举办,传达学习中心、省、遵义市相关会议、文件精力,研讨贯彻履行定见,并就相关作业进行安排布置。 

会议指出,省委、省政府调整省直管县(市)体系,意图是为进一步理顺机制,高效装备各类资源要素,为决战脱贫攻坚、推进高质量开展激起区域开展生机。相关部分要自觉把思维和举动统一到省委、省政府的决议计划布置上来,环绕体系调整要求,活跃主动对上对接,不折不扣抓好各项任务履行,保证各项作业平稳过渡、联接有用;要活跃做好方针解读和宣传作业,着力抓好言论引导,保证体系调整平稳施行。

原省级在资金、项目上给予的歪斜方针不变

已然行政级别没有改动,那么是有哪些改变和不变?咱们来了解一下2013年那次调整和这次调整计划的内容。 

针对2013年仁怀市调整为省直管县,其时《贵州日报》报导,省直管县(市)试点是贵州省对县级城市的扩权试点方法,重在经济办理权限下放,以进步底层自主权和办事效率,试点县(市)的行政区划建制、安排标准和司法、人大、政协办理体系保持不变。试点县(市)经济社会开展数据的计算、查核归入地点地级市(自治州)。   

那么,这次再调整为由遵义市办理,又会发作哪些变与不变?政知见(微信ID:bqzhengzhiju)前文说到遵义市委办、市政府办印发了《遵义市履行省委省人民政府调整省直管仁怀市体系的作业计划》。 

先说不变的。计划指出,仁怀市委、仁怀市人民政府直接向遵义市委、遵义市人民政府担任并陈述作业,仁怀市行政区划建制、安排标准保持不变;原省级在资金、项目等要素分配上给予仁怀市歪斜的方针保持不变、持续履行。一起,按照“放管服”变革有关要求,下放仁怀市人民政府施行的行政许可事项仍由仁怀市人民政府施行,由市直相关部分加强作业对接。 

除此之外看一下其他的调整。计划中指出,仁怀市纪委市监委承受同级党委和遵义市纪委市监委领导,向同级党委和遵义市纪委市监委陈述作业;仁怀市群团安排直接向遵义市群团安排陈述作业并承受事务辅导;仁怀市委、仁怀市人民政府各作业部分按照党章和法律法规、政府规章规则,直接承受遵义市委、遵义市人民政府主管部分的事务辅导或领导;仁怀市突发公共事情办理和信访办理施行遵义市主管;仁怀市计算数据(包含部分计算数据)直接向遵义市对口上报,仁怀市经济社会开展、政府目标办理、民生工程等作业直接由遵义市查核。 

仁怀市在试点期间直接报省相关部分批阅、核准或许存案的其他事项,除法律法规、政府规章清晰规则的外,由仁怀市直接报遵义市有关部分批阅、核准或存案。 

除此之外,在生态环境部分的办理体系上,仁怀市自然资源局的领导班子成员由遵义市自然资源局直接办理;税务、金融、通讯、电力、邮政等垂管单位,结合本部分(职业)实践,提出与遵义市直接办理仁怀市体系相适应的详细方针措施,支撑仁怀市变革和开展。

专家:比较罕见

新华社报导显现,2010年头,十一届全国人大常委会第十三次会议上,国家发改委的陈述表明,将全面推行“省直管县”财务变革,并活跃推进省直接办理县体系施行的试点作业。 

发改委陈述中还说到,施行“省直管县”可有用削减行政层次、较大起伏地下降行政本钱,有利于县域经济社会的开展。现在,有关部分在这方面已依法进行了有利的探究和测验。2009年,有关部分拟定了《关于推进省直接办理县财务变革的定见》,清晰了省直接办理县财务变革的整体目标、内容和作业要求。 

“整体来说,从省直管县调整为地级市办理的状况不多,比较罕见。”中心党校(国家行政学院)教授汪玉凯告知政知见(微信ID:bqzhengzhiju),国家推进“省直管县”变革,一方面是为了躲避市管县存在的一些坏处,例如,地级市或许会拿走县域开展资源用来促进本身的开展,导致资源装备不平衡,对县域经济社会的开展形成影响。 

关于这一点,中心党校(国家行政学院)教授竹立家也表明:“仁怀的状况是个例”。他说,省直管县之后,县开展的自主性比较大,财务上直接列入省级预算,财务自由度大,更有利于开展。  

一起,汪玉凯介绍,省直管县削减了行政办理层次。本来的行政办理层级是中心、省(市)、地级市,再到县,成为省直管县之后,地级市和县在同一个层面,削减了一个层级,行政效率更高。 

不过,汪玉凯也说到,在推进省直管县变革的过程中,一些区域的状况比较复杂。他说,这首要考虑到县获取资源的便当度,例如,有的县与所属地级市和谐程度高,资源获取更便当,就更适合由地级市直接办理。“或许,有些省份直管的市、县比较多,省里或许的确管不过来,县归省直管之后,上面管不过来,下面又不归市管,给行政办理也带来问题,诸如此类。” 

因而,汪玉凯说,中心曾发布文件,要求各地依据实践状况推进变革,不强求变革,也不要求速度太快,给当地空间和弹性,灵敏依据自己的实践状况来调整。

材料丨新华社 遵义市政府网站 仁怀市政府网站

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